永信证券 改造提升1500个老旧街区厂区 积极推动导入新产业新业态
本报全媒体记者聂辉
9月18日，国新办举行发布会，介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。
住房城乡建设部副部长陈绍旺表示，“十五五”时期住建事业面临新形势。
城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效；房地产进入存量时代，房地产市场供求关系发生重大变化；建筑业向智能化、绿色化、融合化转型。
将建立物业服务企业等协调运行新模式
“十五五”时期，建设“好房子”，提高人民群众居住水平，是重点工作方向。住房城乡建设部总工程师李晓龙介绍，住建部门将做好三个方面工作。
第一，把新房子建好。主要是做两件事：全链条提升住房的标准、设计、材料、建造和运维水平以及推动智能建造、绿色建造、绿色建材、模块化的建筑。例如，“管线分离”——水、暖、电和主体结构分离,它会解决将来维修和装修的开墙打洞问题。可调整的居室——这样可以增加收纳空间，同时也为后来的改造预留空间。
第二，把老旧房屋改好。实际经过检测评估会有两种方式，一种是原拆原建，房屋鉴定里头要拆除的，必须拆除重建。另一种是改造、维修、局部提升。把装配式的装修等更多实用、好用的技术运用到老房子改造上,对老旧房屋进行适老化、智能化改造。
第三，把服务做好。“好房子”必须有“好服务。第一个是以“好房子”为基础，统筹好小区、好社区、好城区建设，补齐养老、托幼、用餐等服务；第二个是建立全生命周期的房屋安全管理制度；第三个是实施物业服务质量提升行动。进一步强化党建引领，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。
推行现房销售制，实现“所见即所得”
当前，房地产市场进入了存量时代。为加快构建房地产发展新模式，住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛介绍了相关举措。
在房地产开发上，做实项目公司制，解决谁是项目独立的实施主体这个问题。一个房地产项目对应一家项目公司，项目公司依法行使独立法人的权利，严禁企业总部违规抽挪项目公司的资金。
在房地产融资上，推行主办银行制，解决谁来提供项目融资的问题。一个项目确定一家银行或者银团作为它的主办银行，项目的开发、建设、销售的资金要全部存入主办银行，由主办银行提供项目的融资服务。项目公司和主办银行实行双向选择，二者利益共享、风险共担的机制。
在商品房销售上，推行现房销售制，解决项目销售要一手交钱一手交房的问题，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。新项目要优先选择现房销售，同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善预售资金监管。
住房公积金提取情形，从6种增加到9种
新修订的《住房公积金管理条例》已于9月20日正式实施。对此，张雪涛介绍了“十五五”时期住房公积金相关重点工作。
扩大制度覆盖面。近年来，在我国经济社会发展中，就业结构发生了很大变化，灵活就业群体规模快速增长。将扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金。
拓宽提取使用范围。新修订的《住房公积金管理条例》拓宽了住房公积金提取和使用范围，提取情形从6种增加到9种。其中，老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。将进一步发挥住房公积金作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期住房消费。
推动管理服务提质增效。提升住房公积金管理服务效能，是各方面的普遍期待。将加强住房公积金数字化、智能化建设，提升管理服务高效化、精细化水平。通过数智赋能，简化提取手续，缩短贷款办理时限，推行缴存记录在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务高效办理。
筑牢资金安全防线。资金安全是住房公积金监管的重中之重，将通过加强制度规范、健全管理机制、丰富监管手段等措施，确保住房公积金资金安全。
将更新和加装住宅电梯57.5万台
“十五五”时期，城市更新将如何开展？住房城乡建设部城市管理监督局局长张强介绍了城市更新相关重点工作。
抓好民生工程，在提升居住品质上下功夫。“十五五”时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷，通过“四好”建设的系统推进，为居民营造高品质的生活空间。
抓好发展工程，在增强发展动力上下功夫。“十五五”时期，将围绕落实规划任务，统筹投资于物与投资于人，推动实施一批城市更新项目，助力扩大有效投资、激发消费活力。比如，全国将实施1500个老旧街区厂区改造提升，积极推动导入新产业新业态，通过存量资源的盘活利用，为城市发展注入新动能。
城市地下管网主要包括燃气、供水、排水、污水、供热等管网和综合管廊，它们是城市的“血管”和“神经”。
“十五五”时期，将建设改造城市地下管网约77万公里，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里，还有供热管网约12万公里。同时，因地制宜推进地下综合管廊建设，投资规模超过5万亿元。
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